我國政府從1991年開始頒布高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策及采取財(cái)政、稅收、金融等諸多配套措施激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策的經(jīng)濟(jì)后果,對(duì)于促進(jìn)企業(yè)增加研發(fā)投入、提高企業(yè)績(jī)效和實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國家的目標(biāo)都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定調(diào)整

　　一、《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》的完善調(diào)整體現(xiàn)在諸多技術(shù)方面。已取得高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)和希望申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)均需認(rèn)真比對(duì)企業(yè)技術(shù)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域，以取得并合法保持高新技術(shù)企業(yè)資格。這里所說的比對(duì)并非知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)名稱的簡(jiǎn)單比對(duì)，而是通過對(duì)相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)內(nèi)涵以及《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》相關(guān)技術(shù)內(nèi)涵的理解而進(jìn)行的技術(shù)層面的比對(duì)。

　　二、32號(hào)文所列示的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件針對(duì)銷售收入5000萬以上的大企業(yè)而言，雖然30%比例的取消可能會(huì)解決勞動(dòng)密集型企業(yè)有關(guān)問題，但總體上認(rèn)定條件并未放寬。政府部門針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制的建立，使高新技術(shù)企業(yè)資格申請(qǐng)以及資格持有期間的歷史及新增問題更容易被發(fā)現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠的合規(guī)性提出了更高的要求。因此，企業(yè)仍需特別關(guān)注針對(duì)認(rèn)定條件的年度內(nèi)部審閱管控以及各相關(guān)年度數(shù)據(jù)的一致性，從源頭預(yù)先消除并解決問題隱患。

　　三、高新技術(shù)企業(yè)資格的取得和保持，技術(shù)分析和判斷是基礎(chǔ)，合理的財(cái)務(wù)處理是表現(xiàn)形式。充分了解高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的內(nèi)在聯(lián)系及其在企業(yè)的具體體現(xiàn)是高新技術(shù)企業(yè)資格的有力支持。企業(yè)應(yīng)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的內(nèi)在聯(lián)系，建立有關(guān)認(rèn)定條件的文檔支持系統(tǒng)，以應(yīng)對(duì)可能面臨的稅務(wù)或其它政府部門檢查。

　　四、從過往為高新技術(shù)企業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)來看，高新技術(shù)企業(yè)在申請(qǐng)及資格持有期間往往面臨諸多問題，大部分問題產(chǎn)生的主要原因在于對(duì)高新技術(shù)企業(yè)所涉及的技術(shù)問題的忽視和欠缺企業(yè)內(nèi)部針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件的合理管理、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。企業(yè)應(yīng)從成本效益角度出發(fā)，考慮建立技術(shù)財(cái)稅協(xié)作團(tuán)隊(duì)，形成系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，避免合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。點(diǎn)擊閱讀》》》2017廣州高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的條件

　　高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策修改

　　一、擴(kuò)充重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域，剔除原領(lǐng)域中的部分技術(shù)。

　　具體而言，高新技術(shù)領(lǐng)域方面的主要變化如下：

　　剔除原領(lǐng)域中的部分技術(shù)，并新增部分技術(shù)。新修訂完善的《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》與舊領(lǐng)域比較，新領(lǐng)域在涉及的大部分技術(shù)方面均采用了更專業(yè)的技術(shù)術(shù)語進(jìn)行描述，新領(lǐng)域中提及的技術(shù)方面的內(nèi)涵和外延與舊領(lǐng)域存在很多不同。

　　只規(guī)定對(duì)相關(guān)技術(shù)的定義而非產(chǎn)品。舊領(lǐng)域中定義的除了技術(shù)外還有部分產(chǎn)品，如“中文及多語種處理軟件是指針對(duì)中國語言文字(包括漢語和少數(shù)民族語言文字)和外國語言文字開發(fā)的識(shí)別、編輯、翻譯、印刷等方面的應(yīng)用軟件”。新領(lǐng)域剔除了針對(duì)產(chǎn)品的規(guī)定，只定義技術(shù)。

　　新增主要技術(shù)領(lǐng)域。由于新領(lǐng)域技術(shù)表述內(nèi)涵和外延的變化，實(shí)際上新領(lǐng)域所包括的主要技術(shù)方面均有增減變化。比較明顯增加的技術(shù)方面包括以下內(nèi)容：增材制造技術(shù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證與標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)、電子商務(wù)與現(xiàn)代物流技術(shù)。

　　二、適當(dāng)調(diào)整認(rèn)定條件，延續(xù)企業(yè)針對(duì)高新資格系統(tǒng)管理的隱性要求。

　　32號(hào)文在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件方面的主要調(diào)整包括：

　　取消了近3年內(nèi)通過不同方式擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和通過5年以上獨(dú)占許可方式擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定。32號(hào)文規(guī)定，“企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。”

　　32號(hào)文改變了172號(hào)文有關(guān)“產(chǎn)品(服務(wù))屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍”的規(guī)定，明確“對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。”

　　取消了“具有大學(xué)專科以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上”的規(guī)定，要求“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。”

　　將最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例由6%降至5%。最近一年銷售收入大于5000萬的企業(yè)有關(guān)比例不變。

　　32號(hào)文要求企業(yè)“創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。”

　　32號(hào)文要求“企業(yè)申請(qǐng)前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。”

　　三、簡(jiǎn)化認(rèn)定流程，便利企業(yè)申請(qǐng)，建立抽查與重點(diǎn)檢查的管理機(jī)制。

　　32號(hào)文取消了復(fù)審程序，要求企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報(bào)上一年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費(fèi)用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報(bào)表。申報(bào)材料方面新增加了企業(yè)財(cái)務(wù)情況說明書和近三個(gè)會(huì)計(jì)年度企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表等內(nèi)容。高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的公示期由15個(gè)工作日縮短為10個(gè)工作日。

　　根據(jù)32號(hào)文規(guī)定，科技部、財(cái)政部和稅務(wù)總局將針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定建立隨機(jī)抽查和重點(diǎn)檢查機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)不符合認(rèn)定條件的，將提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核;復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機(jī)關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

　　同時(shí)，32號(hào)文規(guī)定，已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)存在三項(xiàng)行為之一的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格并追繳其有關(guān)行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。三項(xiàng)行為包括：在申請(qǐng)認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;未按期報(bào)告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計(jì)兩年未填報(bào)年度發(fā)展情況報(bào)表的。而原有的有偷、騙稅等行為應(yīng)取消資格的規(guī)定則被取消。

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