伴隨著社會的飛快發展與政策變動，國家也在鼓勵人們創業。舉例來說，公司法廢除有關公司注冊資本的限制，就深刻體現了國家對于設立公司政策的放寬，使得中小型企業日益增多，可隨之而來的法律問題也日益增多，出現越來越多的企業相互之間的合并、分立等各種問題。

　　案情回顧

　　胡振江是浙江省慈溪市橫河鎮人，在1995年成立了慈溪市四海微小型軸承廠，該廠為個人獨資企業，胡振江為該企業的法定代表人。1997年10月，胡振江、胡百某、胡國某、胡愛某、朱海某等人共同設立慈溪市四海軸承有限公司，并取得了寧波工商行政管理局慈溪分局核發的《企業法人營業執照》。其中，胡振江認繳15萬元，持30%的股份，胡百某認繳20萬元，持40%的股份，胡國某、胡愛某、朱海某各認繳5萬元，分別持有10%的股份。

　　2001年1月，為了生產發展所需，胡振江、胡百某、胡國某、胡愛某、朱海某等人按同比例將原先50萬元注冊資本增加到300萬元。

　　2005年3月1日，在慈溪市四海軸承有限公司首次股東會決議中，股東朱海某將其所持有的10%股權轉讓給了胡百某，轉讓后的公司股本結構也重新發生了變化，其中胡百某以貨幣受讓股權出資30萬元，以貨幣出資120萬元，合計150萬元，占注冊資本的50%，胡振江以貨幣出資90萬元，占注冊資本的30%，胡國某、胡愛某以貨幣出資30萬元，各占注冊資本的10%。

　　2005年4月10日，經慈溪市四海軸承有限公司第二次股東會決議，據胡振江講，胡百某為了達到修改公司章程的目的，將注冊資本由300萬元增加到900萬元，其中胡百某在出資150萬元的基礎上再增加600萬元，占注冊資本的83.4%，成為大股東。胡振江原出資貨幣90萬元不變，占注冊資本10%，胡國某、胡愛某分別出資30萬，分別占注冊資本的3.3%。胡百某通過增資將將50%增加到83.4%，而胡振江原先占注冊資本的30%濃縮到10%，公司未作清算，也未經胡振江的同意。

　　據胡振江講述，2007年時，其曾向寧波工商局慈溪分局申請注銷慈溪市四海微小型軸承廠，但不知出于何種原因，注銷程序遭到了拖延，并將胡振江個人所有的慈溪市微小型軸承廠“變更”為以胡百某為法定代表人的慈溪市四海軸承有限公司所有。胡振江認為該人員的具體行政行為違法，故提起了行政訴訟。

　　經法院審理認定，四海微小型軸承廠已經于1997年變更為慈溪市四海軸承有限公司，而至于變更登記是否合法，法院則認為不屬于審查范圍，胡振江所提撤銷該企業變更行為的請求最終被判決駁回。胡振江認為，在行政訴訟中，慈溪工商分局負責人出具的證明存在一些爭議問題，依照法律規定，程序也存在一些不規范的情形。據胡振江講述，胡百某正是利用這份證明到慈溪市國土資源局辦理土地變更登記事項，并在短短幾天之內將慈溪市四海微小型軸承廠幾千平方的廠房和近兩千平方的土地移給了四海軸承有限公司。胡振江對此很不理解，因此向我們來信咨詢。

　　公司變更工商登記相關法律問題分析

　　法律點評

　　首先，筆者通過對以上案情的了解，發現其中存在諸多的法律問題，例如行政訴訟中的程序是否公正，公司舉行的兩次股東大會所作的表決是否符合法律規定，慈溪工商分局負責人的所作所為是否符合程序規定，兩個性質不同的企業，能否相互變更等一系列程序問題和法律問題，下面筆者就其中的兩點主要問題進行解析。

　　獨資企業須經改制方可成為公司

　　首先，個人獨資企業是指依法在中國境內設立，由一個自然人投資，財產為投資人個人所有，投資人以其個人財產對企業債務承擔無限責任的經營實體。個人獨資企業不具有法人資格，雖然可以起字號，并可以對外以企業名義從事民事活動，但也只是自然人進行商業活動的一種特殊形態，屬于自然人企業范疇。在本案中，四海微小型軸承廠便是個人獨資企業。

　　而與之不同的四海軸承有限公司屬于有限責任公司，根據《中華人民共和國公司登記管理條例》規定，有限責任公司需登記注冊，由五十個以下的股東出資設立，每個股東以其所認繳的出資額對公司承擔有限責任，公司以其全部資產對其債務承擔責任的經濟組織。有限責任公司包括國有獨資公司以及其他有限責任公司。《公司法》中所稱的有限責任公司是指在中國境內設立的，股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任。

　　由此可看出慈溪四海微小型軸承廠與慈溪四海軸承有限公司是兩種不同性質的企業，兩者注冊類型不同，所在地址不同，法定代表人不同，注冊資金不同，成立時間不同，適用的登記法律程序更是不同。

　　個人獨資企業適用的登記法律是《中華人民共和國企業法人登記管理條例》，有限責任公司適用的是《中華人民共和國公司登記管理條例》，二者是完全不同的民事主體，根據我國的法律相關規定，獨資企業是不能直接變更為公司的，必須經過改制方可。正式的變更流程需將個人獨資企業的資產做評估，比如房子、車子做為固定資產評估后，以該評估報告做注冊資金重新注冊一個公司。然而，在案件中卻并非如此，這當中存在的法律問題顯而易見。

　　法定代表簽字被依法備案 變更登記必須按規定簽字

　　根據《中華人民共和國企業法人登記管理條例》第十一條規定，登記主管機關核準登記注冊的企業法人的法定代表人是代表企業行使職權的簽字人。法定代表人的簽字應當向登記主管機關備案。此外，根據該條例第十七條的規定，企業法人改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、經濟性質、經營范圍、經營方式、注冊資金、經營期限，以及增設或者撤銷分支機構，應當申請辦理變更登記。由以上兩條可以得知，申請人變更登記時，應提交法定代表人簽署的變更登記申請書，故企業法定代表人簽署的變更登記申請書是變更的法定必備條件。

　　本案中，慈溪四海微小型軸承廠變更時，胡振江并沒收到有關通知，且作為法定代表人，其也未曾提出過相關申請或簽署過變更登記申請書，而慈溪市國土資源局只是通過慈溪工商分局有關負責人提供的材料，辦理了土地變更手續。并且根據胡振江介紹，至今為止慈溪工商分局檔案資料顯示也無企業變更登記審批核準手續，兩者之間不存在變更關系，均為初始設立，僅僅以“檔案室的公章”為名義出具了一份所謂的企業變更登記事項證明書，如果事實為真，那其中的程序存在瑕疵，慈溪工商分局有關負責人出具的企業變更證明是否符合規定也是存在疑異的。

　　最后，筆者希望通過對本案案情的介紹以及對相關問題的法律分析，能夠使大家對公司企業間的一些變更問題有所了解。同時，筆者也希望國家機關人員能夠依法履行職責，做好各項監督審查工作。只有這樣，才能真正的建立一個法制社會，法制國家。

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