從我國頒布稅務代理制度的立法原意看，稅務代理的主要任務和原則是：

　　1、稅務代理的主要任務是為需要服務的納稅人提供幫助。稅務代理的重點是為納稅人提供“咨詢”服務，特別是為廣大的中小企業和個體工商戶提供服務，提倡稅務代理人為個體戶建帳和申報納稅提供代理服務。

　　2、稅務代理的首要原則是必須遵循納稅人“自愿”聘請稅務代理人，稅務機關不得強制或者變相強制納稅人接受稅務代理服務。

　　3、稅務代理行業管理應當遵循“開放”的基本原則。為納稅人提供咨詢服務應不局限于稅務師事務所一種組織形式，會計師事務所、律師事務所應當被允許從事稅務代理行業。

　　稅務代理人的概念比較廣泛

　　《中華人民共和國稅收征收管理法實施細則》第111條規定：“納稅人、扣繳義務人委托稅務代理人代為辦理稅務事宜的辦法，由國家稅務總局規定”，顯然，在法律條文上，注冊稅務師不等同于稅務代理人，應僅是稅務代理人的一種，稅務代理行業管理部門把稅務代理人解釋為注冊稅務師違反國家立法原意(建議國家稅務總局征求權威法學家的意見)。根據國際慣例，在英、美和歐洲大部分國家以及我國香港特別行政區，并無專門的稅務代理立法，稅務代理業務主要由注冊會計師完成。

　　即使在專門有稅務代理立法的國家，注冊會計師也自動取得稅務代理資格。稅務機關應允許經參加全國統一考試獲得注冊會計師資格，甚至律師資格的經申請成為稅務代理人。凡具備上述三種資格的人士只要向稅務代理管理機關申請稅務代理業務，稅務代理管理機關應當予以批準。

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